金融精準發力 鄉村全面振興

發布時間:2018-01-03 瀏覽次數:2233 次

近日,中央農村工作會議在北京舉行,圍繞黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略,全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務,研究實施鄉村振興戰略的重要政策并進行部署。

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題,實施鄉村振興戰略是 “三農”工作一系列方針政策的繼承和發展,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。

本次會議精準確定了實施鄉村振興戰略“三步走”時間表,提出了實施鄉村振興戰略的目標任務和基本原則:到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

首提中國特色社會主義鄉村振興道路

十九大報告首次提出鄉村振興戰略,強調“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。日前召開的中央經濟工作會議再次提到鄉村振興戰略,將實施鄉村振興戰略作為圍繞推動高質量發展八項重點工作之一,明確要科學制定鄉村振興戰略規劃。

此次中央農村工作會議對鄉村振興戰略給予了進一步部署,首次提出走中國特色社會主義鄉村振興道路。讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

我國經濟發展不平衡,城鄉二元經濟現象較為明顯,東西部區域差距較大,而實施鄉村振興戰略是解決區域發展不平穩、全面建成小康社會的經濟工作重點。

交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智表示,近幾年中西部地區基礎設施不斷完善,互聯互通水平持續提升,未來經濟發展重心將向中西部轉移,鄉村經濟迎來新的發展機遇,未來將更趨活躍。

此外,此次會議圍繞如何走好中國特色社會主義鄉村振興道路部署了七項重點任務。總體來看,可以歸納為三大類內容。其一,深化農業供給側結構性改革,推動農業現代化進程,這是鄉村振興的根本支撐;其二,加快農村環境治理,推動農村綠色發展,這是鄉村振興的前提基礎;其三,打好精準脫貧攻堅戰,富裕農民、提高農民、扶持農民,這是鄉村振興的核心宗旨。

大力推進體制機制創新

此次會議強調,實施鄉村振興戰略,必須大力推進體制機制創新,強化鄉村振興制度性供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統性、整體性、協同性。

在中國社科院農村發展研究所研究員苑鵬看來,其中最核心的是要深化農村集體產權制度改革,能夠實現城鄉統一的要素市場,從而增加農民收入、縮小城鄉差別。

“實施鄉村振興戰略,要全面深化農村改革,全面激活市場、要素和主體,打通渠道,讓廣大農民最大限度地分享改革紅利。”中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱日前撰文,從三個方面解析了深化農村改革。

在魏后凱看來,首先,要鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度。其次,要深化農村集體產權制度改革,切實保障農民財產權益,不斷壯大集體經濟。

此外,還要完善農業支持保護制度,增強補貼的指向性和精準性,提高農業補貼的效能;發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

劉學智在接受本報記者采訪時表示,在制度保障上,要鞏固和完善農村基本經營制度,以鄉村振興為突破口,建立健全城鄉融合發展體制機制、政策體系和金融服務體系,促進農業農村現代化建設。

此外,在劉學智看來,未來在深化農村集體產權制度改革方面,要構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,促進農村一二三產業融合發展。

完善農村金融體系

金融是實施鄉村振興戰略的重要支撐。此次會議提出,要健全適合農業農村特點的農村金融體系,強化金融服務方式創新,提升金融服務鄉村振興的能力和水平。

如何定義適合農業農村特點的農村金融體系?在恒豐銀行研究院商業銀行研究中心主任吳琦看來,實施鄉村振興戰略,需要逐步擴大農村金融服務規模和覆蓋面,加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。

從金融角度探析鄉村振興戰略,吳琦告訴記者,要立足新型農業經營主體的服務需求,創新業務模式和產品服務,助力農業供給側結構性改革和農業現代化推進。

吳琦進一步分析稱,針對新型農業經營主體面臨的“融資難、融資貴”問題,實施資源傾斜和差別監管政策,適當提高涉農業務的風險容忍度;針對新型農業經營主體的發展特征和服務需求,打造差異化金融產品體系,實施精細化、差異化定價。

農村綠色金融主要有綠色農業、低碳農業的金融服務需求,農村“三廢”治理的金融服務需求以及農村、農業循環經濟發展的金融服務需求。

在吳琦看來,立足鄉村環境治理的戰略要求,要大力發展農村綠色金融,完善農村綠色金融相關的標準規則和政策體系,助力農村綠色發展。

本次會議提出要打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路。堅持精準扶貧、精準脫貧,把提高脫貧質量放在首位,聚焦深度貧困地區集中發力。

“立足精準脫貧的總體目標,要加快發展農村普惠金融。”吳琦說,加快發展農村普惠金融應從三個方面入手:一是構建農村普惠金融服務體系,切實提高貧困地區和貧困人口金融服務的可得性和便利性;二是優化普惠金融生態體系,改善貧困地區金融生態環境;三是遵照商業可持續原則,推進“融資+融智”扶貧模式,變“輸血”為“造血”。

信息來源:金融時報-中國金融新聞網

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